Regulamin rozpatrywania wniosków i przyznawania bezrobotnym
jednorazowo środków z Funduszu Pracy na podjęcie działalności gospodarczej
Podstawa prawna
§ 1
Słowniczek
§ 2
Ilekroć w niniejszym Regulaminie mowa jest o:
Osoby uprawnione
§ 3
1) spełnia warunki do uzyskania pomocy de minimis przyznanej w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5), albo pomocy de minimis w rybołówstwie, w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L 193 z 25.07.2007, str. 6), w zakresie przetwórstwa lub wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa, i są udzielane zgodnie z przepisami tych rozporządzeń, z wyłączeniem środków przyznawanych w zakresie krajowego transportu osób taksówkami;
2) w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku nie odmówił, bez uzasadnionej przyczyny, przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, zwanej dalej „ustawą” ;
3) w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku z własnej winy nie przerwał szkolenia, stażu, wykonywania prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej w ustawie;
4) w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku po skierowaniu podjął szkolenie, przygotowanie zawodowe dorosłych, staż lub inną formę pomocy określoną w ustawie;
5) nie otrzymał bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej;
6) nie posiadał wpisu do ewidencji działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku;
7) nie podejmował zatrudnienia w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej;
8) nie był w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku karany za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.) lub ustawy z dnia 28 października 2002r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary (Dz. U. Nr 197, poz. 1661, z późn. zm.);
9) zobowiązuje się do prowadzenia działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej bez jej zawieszania;
10) nie złożył wniosku do innego starosty o przyznanie dofinansowania lub przyznanie jednorazowo środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej;
11) złożył kompletny pod względem formalnym i merytorycznym sporządzony wniosek.
1) w okresie 18 miesięcy poprzedzających dzień zgłoszenia wniosku pozostawała w stosunku pracy lub stosunku służbowym i osiągała wynagrodzenie stanowiące podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne i Fundusz Pracy, wynoszące co najmniej minimalne wynagrodzenie za pracę przez okres 365 dni, i stosunek ten został rozwiązany z przyczyn dotyczących zakładu pracy;
2) a podatek z gospodarstwa rolnego lub działu specjalnego nie przekracza kwoty podatku rolnego z 5 ha przeliczeniowych albo, w przeliczeniu na 1 członka gospodarstwa domowego nie mającego stałych pozarolniczych źródeł dochodu, nie przekracza kwoty podatku rolnego z 1 ha przeliczeniowego.
Warunki udzielania środków na podjęcie działalności gospodarczej
§ 4
1) na wniesienie udziałów do spółek;
2) na zakup nieruchomości;
3) na zakup kiosków i pawilonów typu kontenerowego, z wyjątkiem uzasadnionych przypadków;
4) na zakup gruntów z wyjątkiem zakupu dokonanego przez osoby wymienione w § 3 ust. 4;
5) na zakup samochodu osobowego, dostawczego i przyczepy samochodowej, chyba że konieczność zakupu w sposób oczywisty pozostaje w związku z podejmowanym rodzajem działalności gospodarczej;
6) na opłaty administracyjne i skarbowe (np.: akcyza, opłaty recyklingowe);
7) na zakup używanych środków transportu i ich używanych części zamiennych celem dalszej odsprzedaży (np. autohandel);
8) na koszty reklamy w mediach;
9) na koszty transportu przesyłki lub paczki pocztą lub innym środkiem przekazu;
10) na koszty transportu i remontu środków transportu, maszyn i urządzeń;
11) na zakupy dokonywane w formie leasingu;
12) na zakupy dokonywane pomiędzy krewnymi w linii prostej (tj. dziadkowie, rodzice, dzieci) i w linii bocznej (tj. brat, siostra) oraz powinowatymi w linii prostej (tj. dziadkowie małżonka, rodzice małżonka) i bocznej (tj. bracia małżonka, siostry małżonka) oraz małżonkami, zgodnie ze złożonym oświadczeniem w sprawie pokrewieństwa i powinowactwa dot. zakupu(ów) w formie umowy(ów) kupna-sprzedaży stanowiącym załącznik Nr 2 do umowy;
13) na bieżące koszty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej (składki ZUS, czynsz);
14) dla bezrobotnego będącego dłużnikiem: alimentacyjnym, PUP bądź dłużnikiem w postępowaniu egzekucyjnym prowadzonym przez inne podmioty lub organy.
15) na przejęcie działalności gospodarczej od członków rodziny wymienionych w pkt. 12.
1) zakup maszyn i urządzeń oraz narzędzi do 100% przyznanej kwoty;
2) wyposażenie lokalu, w tym koszty reklamy (np.: szyld) do 20% przyznanej kwoty;
3) zakup materiałów lub towarów do 80% przyznanej kwoty;
4) remont lokalu do 5% przyznanej kwoty;
5) koszty pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związane z podjęciem tej działalności do 10% przyznanej kwoty.
W przypadkach uzasadnionych rodzajem podejmowanej działalności gospodarczej izwiązanym z nim rodzajem zakupów, podany wyżej podział procentowy może ulec zmianie, ale tylko za zgodą PUP.
Warunki rozpatrzenia wniosku
oraz obowiązki bezrobotnego wynikające z zawartej umowy
§ 5
1) merytorycznie wypełniony wniosek;
2) stopień przygotowania planowanego przedsięwzięcia i jego ekonomiczną opłacalność;
3) wyniki wstępnej wizyty sprawdzającej, w miejscu w którym ma być prowadzona działalność;
4) wykształcenie i doświadczenie zawodowe wnioskodawcy;
5) lokalizację prowadzonej działalności – preferowane będą wnioski gdzie działalność będzie prowadzona na terenie powiatu kolskiego;
6) profil proponowanej działalności – preferowana będzie działalność wytwórcza, usługowa, budowlana oraz handlowa w punkcie stałym;
7) preferowane będą wnioski dotyczące działalności w branżach nowych lub rzadko spotykanych na lokalnym rynku pracy;
8) w przypadku niedostatecznej ilości środków FP PUP będzie przyznawał dotacje na handel obwoźny tylko w przypadkach szczególnie uzasadnionych
1) złożenia wniosku o wpis do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG); data rozpoczęcia działalności gospodarczej powinna być zgodną z datą wskazaną w umowie;
2) rozpoczęcia działalności gospodarczej w terminie określonym w umowie, nie dłuższym jednak niż 2 m-ce od podpisania umowy;
3) przedłożenia w terminie 5 dni roboczych, od dnia otrzymania przyznanych środków wyciągu z konta bankowego potwierdzającego przekazanie przez PUP środków;
4) wydatkowania przyznanych środków od dnia zawarcia umowy do 2 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej, zgodnie z ich przeznaczeniem;
5) złożenia rozliczenia stanowiącego Załącznik nr 1 do umowy zawierającego zestawienie kwot wydatkowanych w terminie 2 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej. W rozliczeniu wykazywane są kwoty wydatków z uwzględnieniem podatku od towarów i usług.
6) przedłożenia w rozliczeniu informacji czy przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zawartego w wykazywanych wydatkach lub prawo do zwrotu podatku naliczonego;
7) przedłożenia wraz z rozliczeniem dokumentów w postaci faktur, rachunków lub umowy kupna - sprzedaży oraz złożenia oświadczenia w sprawie pokrewieństwa i powinowactwa dot. zakupu w formie umowy kupna - sprzedaży stanowiącego Załącznik nr 2 do umowy wraz z dokumentami potwierdzającymi dokonanie zapłaty.
Dopuszczalnymi dokumentami przy rozliczaniu się z wydatkowania udzielonych środków są:
a) faktury;
b) rachunki;
c) umowy kupna – sprzedaży powyżej 1000 zł. wraz z potwierdzeniem zapłaty podatku od czynności cywilnoprawnych; przy czym umowy te nie mogą być zawarte z krewnymi w linii prostej (tj. dziadkowie, rodzice, dzieci) i w linii bocznej ( tj. brat, siostra) oraz powinowatymi w linii prostej (tj. dziadkowie małżonka, rodzice małżonka) i bocznej (tj. bracia małżonka, siostry małżonka) oraz małżonkami, zgodnie ze złożonym oświadczeniem w sprawie pokrewieństwa i powinowactwa dot. zakupu(ów) w formie umowy(ów) kupna - sprzedaży stanowiącym załącznik Nr 2 do umowy.
Warunek:minimum 50% przyznanych środków ma być wydatkowane, udokumentowane i rozliczone wyłącznie poprzez faktury lub rachunki, chyba, że rodzaj podejmowanej działalność gospodarczej wyklucza wyraźnie taką możliwość.
Potwierdzeniem płatności w/w dokumentów są:
a) w przypadku zapłaty gotówką - potwierdzenie przyjęcia gotówki przez sprzedającego (dowód KP lub adnotacja na fakturze, rachunku, umowie kupna - sprzedaży że zapłacono gotówką);
b) w przypadku zapłaty z odroczonym terminem płatności - potwierdzenie dokonania zapłaty przelewem (kserokopia wyciągu bankowego lub wydruk z konta potwierdzający zrealizowanie transakcji);
c) w przypadku płatności kartą płatniczą - potwierdzenie operacji zapłaty realizowanej z rachunku (np. kserokopia wyciągu bankowego lub wydruk z konta potwierdzający zrealizowanie transakcji);
d) przelew powinien być dokonany bezpośrednio z konta Bezrobotnego;
e) zakupy dokonywane od dnia zawarcia umowy do dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej muszą być potwierdzane dokumentami wystawionymi na imię i nazwisko Bezrobotnego (nie na firmę), a zakupy dokonane od dnia rozpoczęcia działalności - na firmę.
8) zwrotu w terminie 2 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej na konto wskazane przez PUP środków otrzymanych, a nie wydatkowanych;
9) udokumentowania terminu rozpoczęcia działalności gospodarczej poprzez przedłożenie PUP w terminie 2 miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności zaświadczeń z:
a) Urzędu Skarbowego właściwego dla miejsca prowadzenia działalności;
b) Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzającego zgłoszenie do ubezpieczenia społecznego z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej.
10) dostarczenia na pisemne wezwanie PUP wyceny wartości rynkowej zakupów dokonanej przez Rzeczoznawcę/Biegłego Sądowego lub inną upoważnioną osobę; koszt wyceny ponosi bezrobotny;
11) prowadzenia działalności gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesięcy w sposób zorganizowany, ciągły i zarobkowy z właściwym użytkowaniem dokonanych zakupów określonych w umowie, zgodnie z charakterem działalności gospodarczej na którą przyznano środki;
12) niepodejmowania zatrudnienia, nie zawieszania prowadzenia działalności gospodarczej w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej;
13) nie wydzierżawiania, nie wynajmowania, nie sprzedawania oraz nie likwidowania bez zgody PUP majątku trwałego - zakupu(ów) dokonanych za przyznane w ramach zawartej umowy środki FP w okresie wskazanym wumowie, za wyjątkiem sprzedaży zakupionego towaru wramach działalności gospodarczej;
14) zwrotu równowartości odliczonego lub zwróconego w trakcie obowiązywania Umowy, a także po zakończeniu realizacji Umowy, zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011r. Nr 177, poz. 1054), podatku naliczonego dotyczącego zakupionych towarów i usług w ramach przyznanych środków, przelewem na wskazany prze tut. urząd rachunek bankowy, w terminie 30 dni od:
a) dnia złożenia przez Bezrobotnego/Podatnika deklaracji podatkowej dotyczącej podatku od towarów i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu - w przypadku, gdy z deklaracji za dany okres rozliczeniowy wynika kwota podatku podlegająca wpłacie do urzędu skarbowego lub kwota do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy;
b) dnia dokonania przez urząd skarbowy zwrotu podatku na rzecz Bezrobotnego - w przypadku gdy z deklaracji podatkowej dotyczącej podatku od towarów i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu, za dany okres rozliczeniowy wynika kwota do zwrotu;
15) zwrotu w ciągu 30 dni od dnia otrzymania wezwania Starosty, przyznanych środków wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia ich otrzymania do dnia zapłaty, jeżeli:
a) otrzymane środki wykorzystał niezgodnie z przeznaczeniem;
b) działalność gospodarczą prowadził przez okres krótszy niż 12 miesięcy; do okresu prowadzenia działalności gospodarczej zalicza się przerwy w jej prowadzeniu z powodu choroby lub korzystania ze świadczenia rehabilitacyjnego;
c) podjął zatrudnienie lub zawiesił prowadzenie działalności gospodarczej w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej;
d) złożył niezgodne z prawdą oświadczenia, zaświadczenia lub informacje o których mowa w złożonym wniosku i załącznikach;
e) naruszył inne warunki umowy;
16) udostępnienia PUP niezbędnych dokumentów oraz udzielenia rzetelnych, wyczerpujących informacji i wyjaśnień a także umożliwienia przeprowadzenia wizyty sprawdzającej w zakresie wykorzystania przyznanych środków i realizacji umowy;
17) niezwłocznego zawiadomienia PUP o zmianie nazwiska, adresu zamieszkania, adresu i miejsca prowadzenia działalności gospodarczej oraz innych informacji, które będą miały wpływ na realizację niniejszej umowy;
18) udokumentowania prowadzenia działalności gospodarczej poprzez przedłożenie PUP zaświadczeń z:
a) Urzędu Skarbowego potwierdzającego prowadzenie działalności gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesięcy od daty rozpoczęcia działalności;
b) ZUS lub KRUS o podleganiu ubezpieczeniu społecznemu z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesięcy;
19) przechowywania dokumentów dotyczących pomocy publicznej przez 10 lat, licząc od dnia jej przyznania.
a) prowadzenia działalności gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesięcy;
b) stwierdzenia stanu faktycznego posiadania przez Bezrobotnego dokonanych zakupów zgodnie z przedłożonymi fakturami.
Wysokość środków na podjęcie działalności gospodarczej
§ 6
Bezrobotnemu mogą być przyznane środki na podjęcie działalności gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związane z podjęciem tej działalności, w wysokości określonej w umowie, nie wyższej jednak niż 6-krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia.
Wyjątek stanowi:
Wysokość przeciętnego wynagrodzenia jest przyjmowana na dzień zawarcia umowy.
Zabezpieczenie realizacji umowy
§ 7
1) osoba zatrudniona na czas nieokreślony lub określony ale nie krótszy niż 36 m-cy od dnia poręczenia i osiągająca wynagrodzenie miesięczne w wysokości co najmniej 2.000,00 zł brutto;
2) osoba prowadząca działalność gospodarczą podlegającą opodatkowaniu na zasadach ogólnych i osiągająca dochód z tytułu prowadzenia działalności nie niższy niż 2.000,00 zł miesięcznie;
3) emeryt lub rencista (renta stała) osiągający dochód z tytułu emerytury lub renty stałej w wysokości 1.000,00 zł netto, z wyłączeniem osób powyżej 75 roku życia oraz osób posiadających rentę strukturalną.
Dokumentem potwierdzającym powyższe dane jest oświadczenie poręczyciela o uzyskiwanych dochodach ze wskazaniem źródła i kwoty dochodu oraz o aktualnych zobowiązaniach finansowych z określeniem wysokości miesięcznej spłaty zadłużenia. Ponadto poręczyciel zobowiązany jest podać swoje imię, nazwisko, adres zamieszkania, numer PESEL, oraz nazwę i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość i inne dodatkowe dane. Poręczyciel potwierdza własnoręcznym podpisem prawdziwość informacji zawartych w przedkładanym oświadczeniu.
1) jest poręczycielem umowy zawartej z PUP;
2) osoba prowadząca działalność gospodarczą, która ma zawartą i nie zakończoną z PUP w Kole umowę o prace interwencyjne, roboty publiczne, koszty doposażenia lub wyposażenia stanowiska pracy oraz osoba która otrzymała jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej;
3) osoba, której współmałżonek jest poręczycielem umowy zawartej z PUP i pozostającą ze współmałżonkiem we wspólności majątkowej;
4) osoba będąca dłużnikiem Urzędów.
Postanowienia końcowe
§ 8
DYREKTOR
Powiatowego Urzędu Pracy
w Kole
Halina Ślifirska
Załącznik nr 1.
ROZLICZENIE ŚRODKÓW OTRZYMANYCH NA PODJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
Imię i nazwisko Bezrobotnego:…………………………………….
Umowa nr ………………(SYRIUSZ: UmDzGosOg ………) z dnia………………
Kwota dotacji: ……………
Informuję, że …………………………1 mi prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zawartego w wykazywanych wydatkach lub prawo do zwrotu podatku naliczonego.
Wystawca dokumentu (faktury/rachunku/umowy kupna-sprzedaży) |
Data sprzedaży |
Numer dokumentu |
Przedmiot zakupu (wyszczególnienie)2 |
Numer seryjny |
Liczba sztuk |
Kwota wydatków z podatkiem od towarów i usług |
Kwota podlegająca rozliczeniu ze środków EFS |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
WYDATEK
|
||||||||
SUMA: |
||||||||
WYDATEK |
||||||||
Sporządził ……………………………........ |
WYDATEK |
|||||||
(data i podpis Bezrobotnego) |
KWOTA WYDATKÓW UZNANYCH |
Rozliczył: …………………………..…..…. Sprawdził …………..………………………
(data i podpis pracownika Urzędu) (data i podpis pracownika Urzędu)
ZAŁĄCZNIK NR 2 DO UMOWY
OŚWIADCZENIE W SPRAWIE POKREWIEŃSTWA I POWINOWACTWA
DOT. ZAKUPU(ÓW) W FORMIE UMOWY(ÓW) KUPNA-SPRZEDAŻY
Świadomy odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań, wynikającej z art. 233 § 1 Kodeksu Karnego, w związku z prowadzonym przez Powiatowy Urząd Pracy w Kole postępowaniem administracyjnym w sprawie przyznania środków na podjęcie działalności gospodarczej oświadczam iż nie jestem krewnym w linii prostej ani w linii bocznej, nie jestem powinowatym w linii prostej ani w linii bocznej oraz współmałżonkiem osoby, od której nabyłem przedmiot w ramach umowy kupna sprzedaży z dnia .............................................
Ponadto oświadczam iż zakupiony w ramach w/w umowy przedmiot posiada niezbędne właściwości techniczne, a jego cena jest niższa od ceny nowego (podobnego) przedmiotu znajdującego się w obrocie rynkowym o takich samych lub podobnych parametrach technicznych.
.................................................................
(data i podpis osoby składającej oświadczenie)
UWAGI DOT. ZAWIERANYCH UMÓW KUPNA - SPRZEDAŻY
Pokrewieństwo rozumie się wzajemny stosunek łączący osoby pochodzące od wspólnego przodka.
Powinowactwo rozumie się stosunek między małżonkiem i krewnymi drugiego małżonka.